近日，工業和信息化部印發《關于深入推進工業和信息化綠色低碳標準化工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出以實現碳達峰目標為引領，加大綠色低碳領域標準創新和供給力度，實施支撐工業和信息化全面綠色低碳轉型的標準體系。圍繞綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈、產品綠色設計等綠色制造重點領域，《實施方案》提出實施標準提升更新行動，推動綠色制造標準迭代升級，將進一步夯實綠色制造標準化工作基礎，為積極穩妥推進碳達峰碳中和、引領產業提質升級提供有力支撐。
一、標準支撐我國綠色制造體系建設取得積極成效
2016年9月，工業和信息化部與國家標準化管理委員會聯合印發《綠色制造標準體系建設指南》（工信部聯節〔2016〕304號），提出涵蓋綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色產品的綠色制造標準體系框架。“十三五”以來，有關標準化技術組織積極開展綠色制造領域標準研究，綠色制造標準體系不斷完善，為我國全面推行綠色制造戰略部署作出積極貢獻。
（一）綠色工廠領域。以GB/T 36132《綠色工廠評價通則》國家標準為基礎，按照“國家標準評價通則—行業標準評價導則—細分領域評價要求”的三級架構，各行業已制定發布綠色工廠相關國家標準、行業標準、團體標準450余項，涵蓋工業領域29個大類、100個中類、334個小類，基本實現重點行業綠色工廠標準全覆蓋。
（二）綠色工業園區領域。以《關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號）中《綠色園區評價要求》為基礎，按照“國家標準通則+重點行業評價導則”的二級架構，在國家標準通則方面，我院正在牽頭研究起草《綠色工業園區評價通則》國家標準；在重點行業評價導則方面，化工、電子等重點行業已制定發布綠色工業園區評價標準。
（三）綠色供應鏈領域。以《關于開展綠色制造體系建設的通知》中《綠色供應鏈管理評價要求》為基礎，有關標準化技術組織已研究制定制造企業綠色供應鏈管理導則、信息化管理平臺規范、評價規范、采購控制等國家標準9項，并圍繞機械、汽車、電子、輕工、紡織等產業鏈協同作用明顯的重點行業研究制定綠色供應鏈管理相關行業標準、團體標準20余項。
（四）產品綠色設計領域。以GB/T 24256《產品生態設計通則》、GB/T 32161《生態設計產品評價通則》為基礎，圍繞量大面廣的重點工業產品，有關標準化技術組織已研究制定綠色設計產品相關標準近200項。
上述4類綠色制造領域重點標準為我國綠色制造標桿培育提供了依據，也為工業企業、園區綠色低碳轉型升級提供了指引。據統計，“十三五”以來工業和信息化部已在國家層面累計培育綠色工廠6430家、綠色工業園區491家、綠色供應鏈管理企業727家，累計推廣綠色產品3萬余個，綠色制造體系不斷培育壯大。其中，國家級綠色工廠產值占制造業總產值的比重超過20%，能耗、水耗水平整體達到行業先進水平，近三年綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目萬余項，總投資超過2500億元，綠色增長帶動效應凸顯。國家級綠色工業園區單位工業增加值能耗為全國平均水平的2/3，有力支持了我國工業綠色低碳和循環可持續發展。
二、綠色制造標準化工作面臨新形勢、新要求
隨著我國碳達峰碳中和目標的提出、制造業轉型升級的深入推進以及國際競爭的日益加劇，我國綠色制造體系建設面臨著從“體系構建”向“產業生態構建”轉變的新形勢、新要求，綠色制造標準亟需同步更新。
一是從單一節能向全鏈條節能降碳演進的深度脫碳要求。傳統節能聚焦單體設備、工序能效提升和指標考核，而深度脫碳需覆蓋“能源輸入—生產過程—資源輸出”全鏈條。這要求新發展階段應著力推動重點行業開展全流程全方位能碳管理，倒逼企業打破工序壁壘，構建覆蓋工藝設計、生產制造、循環利用的深度脫碳體系。
二是從資源綜合利用到高效循環利用的產業鏈協同要求。當前，資源循環已從“廢棄物綜合利用”升級為“產業間精準匹配”的代謝網絡。這要求新發展階段應引導建立工業品循環利用和區域產業共生耦合的生態，破解工業企業、園區內循環制約，實現全域視角的資源整合和產業鏈協同發展。
三是從開展綠色設計到強化綠色產品輸出的產業競爭綠色新優勢鍛造要求。近年來，國際上積極推廣實施碳標簽、碳關稅制度，制定生態產品設計法規，加緊編織新的綠色貿易壁壘。這要求新發展階段應將前端產品綠色設計轉化為后端輸出綠色產品的市場競爭力，打造應對國際綠色貿易壁壘的利器，加快構建“綠色設計—綠色制造—綠色產品—國際通行”的一體化產業鏈條。
三、以“標準升級”驅動產業生態綠色重構
《實施方案》聚焦加強綠色制造標準統籌規劃，積極推動綠色制造標準迭代升級，助力構建綠色制造標桿梯度培育機制，引導工業企業、工業園區加快對標升級。下一步，需以《實施方案》為行動綱領，強化綠色制造標準基礎支撐，推動關鍵標準制修訂，實現產業提質升級新突破。
一是強化標準基礎支撐。聚焦綠色制造基礎通用領域，制定統一的術語定義、標識標志標準，推動綠色制造相關信息的規范表述和有效傳遞，為綠色制造標準體系建設提供堅實基礎。完善綠色制造管理與服務標準，引導企業建立科學合理的綠色制造管理體系，規范第三方機構的服務流程與質量要求，提高綠色制造服務機構的專業化水平。
二是推動標準迭代升級。加快修訂綠色工廠評價通則國家標準，重構綠色工廠“能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化”五化內涵，突出績效導向，以能源消耗強度、碳排放強度、可再生能源利用率、資源消耗強度及利用效率等量化指標定義綠色工廠標桿。加快出臺綠色工業園區評價通則國家標準，明確綠色工業園區創建基本要求，構建涵蓋產業發展、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境等維度的綠色工業園區評價指標體系，確定能源產出率、水資源產出率、主要污染物排放彈性系數等指標引領值。
三是加強標準宣傳與應用實施。依托“百項綠標進萬企”等標準宣貫活動，面向重點行業、重點企業宣傳綠色制造領域重點標準，提升企業采標用標的意識與能力。以綠色工廠評價通則國家標準為基礎，研究構建細分行業綠色工廠量化指標體系，并以工業節能與綠色發展管理平臺為載體，支撐企業開展在線對標，引導企業依據對標結果開展技術改造和管理優化，實現企業綠色績效的持續提升。
（作者：陳大紀 中國電子技術標準化研究院副院長）
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