廣東省能源局關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于貫徹落實(shí)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）對(duì)規(guī)范分布式光伏發(fā)展具有重要意義。結(jié)合我省實(shí)際情況，經(jīng)商國(guó)家能源局南方監(jiān)管局，我局起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（附件）。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年9月26日前通過(guò)信函、傳真或電子郵件等途徑提出意見(jiàn)建議。
以單位名義反饋的，請(qǐng)加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式；以個(gè)人名義反饋的，請(qǐng)附上姓名及聯(lián)系方式。同一法人單位在省內(nèi)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的，請(qǐng)統(tǒng)一由省內(nèi)管理層機(jī)構(gòu)名義反饋意見(jiàn)。
電子郵箱：gdnyj_xny@gd.gov.cn
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附件：廣東省能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理設(shè)管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
廣東省能源局
2025年8月27日
廣東省能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏發(fā)電
開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)
（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）對(duì)規(guī)范分布式光伏發(fā)展具有重要意義，結(jié)合我省不再發(fā)展地面集中式光伏發(fā)電、重點(diǎn)支持屋頂光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)際，提出如下我省貫徹落實(shí)《辦法》的實(shí)施意見(jiàn)。
一、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目具體類(lèi)型
對(duì)于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等農(nóng)村公共建筑物，村莊建設(shè)用地上已建成的內(nèi)部道路、小公園、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，歸于非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
對(duì)于利用設(shè)施農(nóng)用地上已建成農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在滿足不影響農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物原有用途、日常維護(hù)、加固改造以及安全保障需求，且年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于50%的條件下，歸于一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
對(duì)于利用與建筑物同一用地紅線范圍內(nèi)的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類(lèi)道路上方及邊坡建設(shè)，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照《辦法》規(guī)定的電壓等級(jí)、裝機(jī)容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
對(duì)于利用工商業(yè)廠房及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)超過(guò)10千伏（20千伏）或總裝機(jī)容量超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，如項(xiàng)目采用全部自發(fā)自用模式，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級(jí)、總裝機(jī)容量不超過(guò)50兆瓦，歸于大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
二、一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例
除上述利用農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于50%以外，現(xiàn)階段對(duì)其他一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例暫不作強(qiáng)制要求，后視情況調(diào)整。項(xiàng)目投資主體要考慮利用現(xiàn)有供電線路，合理確定項(xiàng)目總裝機(jī)容量。
三、項(xiàng)目調(diào)整相關(guān)手續(xù)
對(duì)于《辦法》發(fā)布之日（2025年1月23日）前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，后續(xù)如項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等發(fā)生變化，項(xiàng)目投資主體要及時(shí)辦理備案變更、重新辦理并網(wǎng)等相關(guān)手續(xù)。
大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，項(xiàng)目投資主體可申請(qǐng)將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，經(jīng)地級(jí)以上市能源主管部門(mén)同意后，辦理備案變更，并在滿足集中式光伏電站涉網(wǎng)安全能力后由電網(wǎng)企業(yè)重新辦理并網(wǎng)手續(xù)。
四、規(guī)范項(xiàng)目并網(wǎng)手續(xù)
項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好選址工作，確保建設(shè)場(chǎng)所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰，及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等并網(wǎng)申請(qǐng)材料；對(duì)于利用設(shè)施農(nóng)用地上已建成農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物、村莊建設(shè)用地上已建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施、以及各類(lèi)道路上方及邊坡建設(shè)的光伏項(xiàng)目，應(yīng)同步提供用地合法合規(guī)證明材料、縣級(jí)及以上自然資源部門(mén)出具的關(guān)于支持建設(shè)光伏有關(guān)意見(jiàn)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)申請(qǐng)材料的審查確認(rèn)，按要求出具書(shū)面意見(jiàn)。項(xiàng)目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)。
五、做到項(xiàng)目建設(shè)與城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)
省投資主管部門(mén)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)告知項(xiàng)目投資主體，按照城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控要求和安全建設(shè)規(guī)范開(kāi)展建設(shè)，各地能源主管部門(mén)做好指導(dǎo)服務(wù)，指引項(xiàng)目投資主體參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點(diǎn)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的通知》（粵建科函〔2024〕722號(hào)）、《廣東省縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引》等要求，開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
六、科學(xué)編制年度建設(shè)計(jì)劃
請(qǐng)各地級(jí)以上市能源主管部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)前期編制的2024—2030年全市分布式光伏總體行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，結(jié)合電網(wǎng)消納接入條件制定年度建設(shè)計(jì)劃，于每年底前向省能源局報(bào)備下一年度建設(shè)計(jì)劃后組織實(shí)施。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確分布式光伏建設(shè)規(guī)模、布局，逐級(jí)分解到縣（區(qū)），并根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)分布式光伏合理開(kāi)發(fā)。
七、全力做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)消納工作
省能源局按季度發(fā)布分布式光伏接網(wǎng)消納困難區(qū)域名單及低壓配電網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況等，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)合理布局。請(qǐng)電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同地市能源主管部門(mén)按要求開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況分析，對(duì)暫無(wú)可開(kāi)放容量的地區(qū)提出解決方案；同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)接入和消納現(xiàn)狀，提前做好配電網(wǎng)升級(jí)改造，及時(shí)保障項(xiàng)目接網(wǎng)消納。對(duì)于利用村莊建設(shè)用地上已建成的內(nèi)部道路建設(shè)的非自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目，原則上以集中匯流模式接入電網(wǎng)；不具備低壓接入條件的地區(qū)，非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可通過(guò)集中匯流模式，在滿足電網(wǎng)安全要求后，優(yōu)先接入電網(wǎng)。
本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期限與《辦法》一致。
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