近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局�(lián)合印�(fā)《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促�(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》(�(fā)改價(jià)格﹝2025�1192�(hào),以下簡(jiǎn)�(chēng)《通知》)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)�(fù)�(zé)同志就《通知》接受采訪,回答了記者提�(wèn)�
�(wèn):政策出�(tái)的背景是什么?
答:近年�(lái),我�(guó)新能源大�(guī)模發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,但同時(shí)也面臨消納難度上升、電力系�(tǒng)�(diào)節(jié)壓力加大等挑�(zhàn)。為此,各方積極探索消納利用新能源的新模式,其中綠電直連、零碳園區(qū)、源�(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等就近消納模式,可以有效促�(jìn)新能源消納利用、滿足企�(yè)綠色用能需求,并減輕電力系�(tǒng)�(diào)節(jié)壓力�
為支持新能源就近消納模式�(fā)展,�(guó)家和各地陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策,鼓�(lì)試點(diǎn)先行,但總體上發(fā)展仍然偏慢,主要原因是項(xiàng)目邊界和保供�(zé)任不夠清晰,�(duì)公共電網(wǎng)提供的穩(wěn)定供�(yīng)保障服務(wù),項(xiàng)目應(yīng)�(dāng)承擔(dān)的經(jīng)�(jì)�(zé)任不夠明確。鑒此,《通知》針�(duì)性完善相�(guān)�(jià)格機(jī)制,破解就近消納�(xiàng)目發(fā)展難題,更好促�(jìn)新能源消納、減輕電力系�(tǒng)�(diào)節(jié)壓力�
�(wèn):新能源�(fā)電就近消納項(xiàng)目應(yīng)該具備什么條件?公共電網(wǎng)�(yīng)�(dāng)�(duì)其提供哪些服�(wù)�
答:新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目既�(fā)電、也用電,發(fā)電時(shí)是發(fā)電企�(yè)、用電時(shí)是電力用戶,為確保其在不同場(chǎng)景下身份清晰、責(zé)任明確,《通知》要求,�(xiàng)目應(yīng)�(dāng)具備以下基本條件:一是界面清晰。項(xiàng)目的電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等�(yīng)作為整體與公共電�(wǎng)連接,形成清晰的物理界面和安全責(zé)任界面,電源�(yīng)接入用戶和公共電�(wǎng)�(chǎn)�(quán)分界�(diǎn)的用戶側(cè)。二是計(jì)量準(zhǔn)確。項(xiàng)目應(yīng)具備分表�(jì)量條件,由電�(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并�(wǎng)、自�(fā)自用、儲(chǔ)能等�(guān)口安裝計(jì)量裝置,�(zhǔn)確計(jì)量各�(huán)節(jié)電量�(shù)�(jù)。三是以新能源發(fā)電為主。項(xiàng)目的新能源年自發(fā)自用電量占總可用�(fā)電量比例不低�60%,占總用電量比例不低�30%�2030年起新增�(xiàng)目不低于35%�
�(duì)符合條件的就近消納項(xiàng)目,公共電網(wǎng)�(yīng)�(dāng)按照�(guī)定提供接�(wǎng)、供電服�(wù),并按接�(wǎng)容量保證可靠供電,保障項(xiàng)目在�(fā)電不足時(shí)仍能安全�(wěn)定用電�
�(wèn):新能源�(fā)電就近消納項(xiàng)目作為電力用戶時(shí),如何繳納有�(guān)�(fèi)用?
答:作為電力用戶�(shí),新能源就近消納�(xiàng)目在繳納輸配電費(fèi)、系�(tǒng)�(yùn)行費(fèi)等穩(wěn)定供�(yīng)保障�(fèi)用方面,與普通工商業(yè)用戶存在一定區(qū)別。主要是由于,為保障就近消納�(xiàng)目在自身�(fā)電不足時(shí)仍能隨時(shí)用電,電力系�(tǒng)需要按其接�(wǎng)容量提供�(wěn)定供�(yīng)保障服務(wù),包括調(diào)節(jié)服務(wù)和“通道保障”服�(wù),其中調(diào)節(jié)服務(wù)主要由發(fā)電機(jī)組提供、經(jīng)�(jì)上體�(xiàn)為系�(tǒng)�(yùn)行費(fèi),而“通道保障”服�(wù)則由電網(wǎng)企業(yè)提供、經(jīng)�(jì)上體�(xiàn)為輸配電�(fèi)。因此,按照公平�(fù)�(dān)原則,就近消納項(xiàng)目應(yīng)按接�(wǎng)容量繳納輸配電費(fèi)、系�(tǒng)�(yùn)行費(fèi)�
�(shí)際操作中,考慮到適�(yīng)新政策的基礎(chǔ)不一樣,因此輸配電費(fèi)、系�(tǒng)�(yùn)行費(fèi)的繳�(fèi)方式也有所不同。其中,輸配電費(fèi)方面,由于目前高電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶多數(shù)已執(zhí)行兩部制輸配電價(jià)政策,適�(yīng)新政策的基礎(chǔ)較好,《通知》明確就近消納項(xiàng)目的輸配電價(jià)由兩部制改為主要按接�(wǎng)容量繳費(fèi);系�(tǒng)�(yùn)行費(fèi)方面,由于目前用戶都是按下網(wǎng)電量繳費(fèi),對(duì)�(shí)行按接網(wǎng)容量繳費(fèi)需要一定適�(yīng)期,《通知》明確暫繼續(xù)按下�(wǎng)電量繳費(fèi),未�(lái)逐步向按占用容量等方式過(guò)渡�
�(wèn):新能源�(fā)電就近消納項(xiàng)目如何參與電力市�(chǎng)�
答:就近消納�(xiàng)目作為發(fā)電企�(yè)�(shí),與其他�(fā)電企�(yè)具有平等市場(chǎng)地位,原則上作為�(tǒng)一整體參與電力市場(chǎng)。現(xiàn)貨市�(chǎng)連續(xù)�(yùn)行地區(qū),就近消納項(xiàng)目上�(wǎng)電量交易和價(jià)格結(jié)算按照市�(chǎng)�(guī)則執(zhí)行;�(xiàn)貨市�(chǎng)未連續(xù)�(yùn)行地區(qū),由于缺乏靈敏的�(shí)�(shí)�(jià)格信�(hào),因此要求就近消納項(xiàng)目原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不�(kāi)展送電�(jié)算。同�(shí),就近消納項(xiàng)目新能源電量以自�(fā)自用為主,也不宜納入可持�(xù)�(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制�
就近消納�(xiàng)目作為用戶時(shí),與其他工商�(yè)用戶具有平等市場(chǎng)地位,原則上也要作為�(tǒng)一整體直接參與電力市場(chǎng)�
�(wèn):完善后的新能源�(fā)電就近消納價(jià)格機(jī)制,將產(chǎn)生什么影響?
答:完善后的就近消納�(jià)格機(jī)制,�(xì)化明確了就近消納�(xiàng)目邊界、保供責(zé)任、經(jīng)�(jì)�(zé)任,有望破解�(dāng)前新能源就近消納模式面臨的發(fā)展難題,推動(dòng)其加快發(fā)展,將對(duì)新能源行�(yè)以及整�(gè)電力系統(tǒng)�(chǎn)生積極而深�(yuǎn)的影響�
一方面,將有效促�(jìn)新能源消納利用。就近消納項(xiàng)目可通過(guò)使用自發(fā)新能源電量、合理減少接�(wǎng)容量等方式節(jié)約成本,加之完善后的�(jià)格機(jī)制對(duì)就近消納�(xiàng)目也給予了一定支持,綜合看具有較好的�(jīng)�(jì)�(yōu)�(shì),從而有望實(shí)�(xiàn)加快�(fā)展,促�(jìn)新能源消納利用�
另一方面,將有效減輕電力系統(tǒng)�(diào)節(jié)壓力。按照完善后的價(jià)格機(jī)制,就近消納�(xiàng)目接�(wǎng)容量越小、需要繳納的�(wěn)定供�(yīng)保障�(fèi)用就越少,這將有效引導(dǎo)�(xiàng)目通過(guò)挖掘靈活�(diào)節(jié)能力、自主配置儲(chǔ)能等方式,提升自身平衡能力、降低接�(wǎng)容量,從而減輕系�(tǒng)�(diào)節(jié)壓力�


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