北京市生�(tài)�(huán)境局�8部門�(guān)于印�(fā)《北京市碳足跡管理體系建�(shè)工作方案》的通知
各區(qū)生態(tài)�(huán)境局、發(fā)展改革委員會、財政局、經(jīng)濟和信息化局、市場監(jiān)督管理局、商務局、統(tǒng)計局,北京經(jīng)濟技�(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)�(huán)境建�(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政國資局、科技和產(chǎn)�(yè)促進局、商務金融局,各相關(guān)單位�
為貫徹落實生�(tài)�(huán)境部�15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》(�(huán)氣候�2024�30號),穩(wěn)妥有序推動建立本市碳足跡管理體系,經(jīng)市政府同意,�(xiàn)將《北京市碳足跡管理體系建�(shè)工作方案》印�(fā)給你們,請認真貫徹落實�
特此通知�
北京市生�(tài)�(huán)境局 北京市發(fā)展改革委員會
北京市經(jīng)濟和信息化局 北京市財政局
北京市商務局 北京市市場監(jiān)督管理局
北京市統(tǒng)計局 北京市地方金融管理局
2025�11�26�
(此件公開發(fā)布)
北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案
為全面貫徹落實國家和本市碳達峰碳中和工作部署,按照生�(tài)�(huán)境部�15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》和市委、市政府《關(guān)于全面建�(shè)美麗北京 加快推進人與自然和諧共生的�(xiàn)代化的實施意見》相�(guān)要求,加快建立本市碳足跡管理體系,推動形成綠色低碳供應鏈和生�(chǎn)生活方式,增強綠色低碳競爭力,助力實�(xiàn)碳達峰碳中和目標,結(jié)合本市實際,制定本方案�
一、工作目�
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生�(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神,完整、準確、全面貫徹新�(fā)展理念,堅持政府引導、市場主導、急用先行、銜接國家、對接國際,圍繞碳足跡關(guān)鍵制度、基�(chǔ)支撐、落地應用、能力建�(shè)和綜合保障等重點任務,穩(wěn)妥有序構(gòu)建具有本市特色的碳足跡管理體系�
�2027年,本市碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)�10個以上重點產(chǎn)品和典型服務碳足跡核算方法的標準或技�(shù)�(guī)范,初步�(gòu)建本市重點產(chǎn)品和服務碳足跡因子數(shù)�(jù)庫,完成15個產(chǎn)品或服務的碳足跡認證,培育一批專�(yè)服務機構(gòu),有力支撐企�(yè)綠色低碳供應鏈優(yōu)化升級。到2030年,本市碳足跡管理體系更加完善。碳足跡核算方法標準或技�(shù)�(guī)范覆蓋領(lǐng)域更加廣泛,碳足跡數(shù)�(jù)庫建�(shè)�(wěn)步推進,碳足跡管理制度更加健全,碳足跡應用場景更加豐富,有力推進產(chǎn)�(yè)鏈供應鏈綠色低碳�(zhuǎn)型�
二、主要任�
(一)構(gòu)建碳足跡管理體系
1.建立碳足跡管理標準及技�(shù)�(guī)范。按照“急用先行、服務減排、銜接國家、凸顯特色”的原則,開展碳足跡核算、因子庫建設(shè)、標識認證、分級評價、信息披露等方面的碳足跡管理標準及技�(shù)�(guī)范研究。結(jié)合本市產(chǎn)�(yè)�(fā)展和企業(yè)需求,圍繞新能源汽車、液晶面板、氫能、電子電器、酒店服務、物流服務等重點�(chǎn)品和服務,研究制定碳足跡核算標準或技�(shù)�(guī)范。協(xié)同開展京津冀區(qū)域碳足跡核算標準或技�(shù)�(guī)范研究。鼓勵有�(guān)機構(gòu)、企�(yè)開展碳足跡相�(guān)研究,支持推動基�(chǔ)好的標準或技�(shù)�(guī)范轉(zhuǎn)化為國家標準。(市生�(tài)�(huán)境局、市市場�(jiān)管局、市�(fā)展改革委、市�(jīng)濟和信息化局等部門按職責分工負責)
2.建立重點�(chǎn)品和服務碳足跡因子庫。按照國家統(tǒng)一部署,采用“規(guī)則一致、循序漸進、共同參與、對接國際”的模式,研究建立本市重點產(chǎn)品和服務碳足跡因子數(shù)�(jù)庫,制定碳足跡因子數(shù)�(jù)�(zhì)量管控要求等技�(shù)文件,健全數(shù)�(jù)研制全流程管理要求,逐步完善碳足跡因子數(shù)�(jù)庫。支持行�(yè)�(xié)會、高校和科研院所、產(chǎn)�(yè)�(lián)盟、企�(yè)自主建立行業(yè)細分�(chǎn)品碳足跡�(shù)�(jù)庫,鼓勵向市級因子庫報送碳足跡因子�(shù)�(jù)。優(yōu)選高�(zhì)量數(shù)�(jù)向國家報送,補充銜接國家因子�(shù)�(jù)庫。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(jīng)濟和信息化局、市市場�(jiān)管局、市�(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
3.推動建立碳足跡管理服務平臺。研究建立本市產(chǎn)品碳足跡管理服務平臺,打造全市碳足跡管理服務樞紐,整合政策標準查詀碳足跡核算、低碳消費引導等公共服務,鼓勵人工智能、區(qū)塊鏈等技�(shù)應用,為全市碳足跡管理提供高效支撐。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(jīng)濟和信息化局、市市場�(jiān)管局等部門按職責分工負責)
4.開展�(chǎn)品碳足跡標識認證。以海淀區(qū)為試點,加快推動計算機產(chǎn)品碳足跡標識認證工作。在試點基礎(chǔ)上,�(jié)合本市產(chǎn)�(yè)�(fā)展特點,逐步擴大�(chǎn)品碳足跡標識認證范圍。探索京津冀�(chǎn)品碳足跡標識認證區(qū)域協(xié)同。鼓勵出口外�(mào)需求明顯、產(chǎn)�(yè)鏈完整的重點行業(yè)或產(chǎn)品,按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委、市�(jīng)濟和信息化局等部門按職責分工負責)
5.探索碳足跡分級評價管理。落實國家重點行�(yè)和細分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡分級評價和管理制度要求,開展本市重點�(chǎn)品和服務�(lǐng)域碳足跡分級評價研究,對�(chǎn)品和服務的碳排放水平進行評價和分類管理。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委等部門按職責分工負責)
6.鼓勵主動披露碳足跡信息。鼓勵企�(yè)通過�(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)信息披露或自愿性評價認證等方式�(fā)布碳足跡核算�(jié)果與報告。鼓勵金融機�(gòu)、投資機�(gòu)、評級機�(gòu)等將�(chǎn)品碳足跡納入�(huán)境、社會和治理(ESG)評價、企�(yè)�(huán)境信息依法披露及可持�(xù)�(fā)展盡職調(diào)查等。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委、市財政局、市市場�(jiān)管局、中國人民銀行北京市分行按職責分工負責)
(二)逐步拓展碳足跡應用場�
7.支持重點企業(yè)和區(qū)域先行先試。按照“急用先行”原則,為有需求的企業(yè)開展碳足跡核算、認證提供必要支持,鼓勵有關(guān)企業(yè)率先開展碳足跡研究和應用。鼓勵重點行�(yè)企業(yè)和公共機�(gòu)開展�(chǎn)品和服務碳足跡核算評價、建立碳足跡�(shù)字化管理系統(tǒng)、主動披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵有條件的區(qū)參加國家和本市碳足跡管理體系建設(shè)試點工作。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市生態(tài)�(huán)境局、市市場�(jiān)管局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責)
8.推動碳足跡與碳排放管理政策協(xié)同。充分發(fā)揮碳足跡引導作用,鼓勵鏈主企�(yè)建立�(chǎn)品碳足跡管理制度,帶動上下游企業(yè)加強碳排放管理。鼓勵將碳足跡納入低碳技�(shù)項目、綠色低碳典型案例、零碳園區(qū)、綠色工廠及服務�(yè)綠色評價等工作中。跟蹤并及時銜接國內(nèi)外關(guān)于碳足跡的政策要求和技�(shù)�(guī)范。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委、市�(jīng)濟和信息化局、市市場�(jiān)管局、市商務局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責)
9.促進碳足跡與市場機制的銜接。推動碳足跡因子�(shù)�(jù)與全國和本市碳市場相�(guān)�(shù)�(jù)相互校驗、互為補充。充分發(fā)揮碳足跡管理在促進形成綠色低碳生�(chǎn)生活方式的積極作用,深入挖掘�(chǎn)品和服務全生命周期降碳潛力,推動條件成熟的自愿減碳行為形成碳普惠方法學,開發(fā)全國溫室氣體自愿減排項目或本市碳普惠項目。在碳普惠應用場景中鼓勵公眾�(yōu)先選用碳足跡較低�(chǎn)品和服務。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委、市�(jīng)濟和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責)
10.探索碳足跡在綠色消費中的應用。積極按照財政部要求參與國家�(chǎn)品碳足跡政府采購需求標準的研制,并按要求在政府采購、招投標中落實產(chǎn)品碳足跡相關(guān)工作部署。研究推進碳足跡認證和分級評價在消費品領(lǐng)域的推廣應用,鼓勵商場、超市和電商平臺等企�(yè)主動展示�(chǎn)品和服務碳標識,引導消費者購買和使用低碳�(chǎn)品。(市財政局、市商務局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責)
11.支持碳足跡在綠色金融�(lǐng)域應用。鼓勵市場主體在獲取金融服務時,主動向金融機�(gòu)提供碳足跡信息。引導銀行、保險、證券等金融機構(gòu)研究推進產(chǎn)品碳足跡在氣候投融資、綠色建筑、綠色消費等綠色金融重點支持�(lǐng)域的應用,規(guī)范開�(fā)碳足跡相�(guān)金融�(chǎn)品和服務。加大對生產(chǎn)、銷售、購買碳標識�(chǎn)品和服務的企�(yè)及個人的金融支持力度。(中國人民銀行北京市分行、北京金融監(jiān)管局、北京證�(jiān)局、市地方金融管理局等部門按職責分工負責)
(三)提升碳足跡核算管理基礎(chǔ)能力
12.保障碳足跡數(shù)�(jù)�(zhì)量。推進監(jiān)測、計量和�(tǒng)計技�(shù)在碳足跡工作中的應用,支持運用大�(shù)�(jù)、區(qū)塊鏈等技�(shù),提升碳排放�(shù)�(jù)�(jiān)測、存儲、核算、校驗等的可靠性與準確性。在碳足跡核算和因子�(shù)�(jù)庫建�(shè)中,�(yōu)先選用具有計量溯源性的�(shù)�(jù),加強產(chǎn)品碳足跡�(shù)�(jù)核查管理,保障碳足跡�(shù)�(jù)�(zhì)量。落實認證機�(gòu)管理制度,嚴厲打擊各類弄虛作假行為,對違法違�(guī)的責任主體依法依�(guī)列入相關(guān)失信主體名單。(市生�(tài)�(huán)境局、市市場�(jiān)管局、市�(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
13.培育碳足跡服務人才和�(chǎn)�(yè)。依托本市資源優(yōu)勢,培育一批產(chǎn)品碳足跡核算、認證、咨詀培訓等服務機構(gòu),為企業(yè)開展碳足跡核算評價等服務。推動高水平、國際化碳專�(yè)服務機構(gòu)聚集。加大碳足跡相關(guān)工作人員培訓力度,將碳足跡相�(guān)�(nèi)容納入培訓課程,鼓勵有關(guān)單位開展碳足跡人才培訓交流活動。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責分工負責)
14.積極推動區(qū)域及國際合作。推動京津冀區(qū)域碳足跡管理體系的協(xié)同發(fā)展,支持高校、研究機�(gòu)、企�(yè)及行�(yè)�(xié)會積極參與碳足跡相關(guān)國際交流合作,參與有�(guān)�(shù)�(jù)庫建�(shè)及規(guī)則制定。(市生�(tài)�(huán)境局、市�(fā)展改革委、市教委、市�(jīng)濟和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責)
15.加強碳足跡數(shù)�(jù)安全管理。落實好�(shù)�(jù)安全法規(guī)制度,鼓勵數(shù)字技�(shù)企業(yè)開展基于云端的安全服務,綜合運用區(qū)塊鏈、可信數(shù)�(jù)空間等技�(shù),實�(xiàn)�(shù)�(jù)“可用不可見”,保障碳足跡數(shù)�(jù)交換�(huán)境安全可靠。(市生�(tài)�(huán)境局、市政務和數(shù)�(jù)局按職責分工負責)
三、保障措�
市生�(tài)�(huán)境局會同有關(guān)部門建立部門間聯(lián)動合作與資源共享機制,強化系�(tǒng)謀劃和工作推進。各區(qū)生態(tài)�(huán)境部門會同區(qū)級有�(guān)部門抓好轄區(qū)�(nèi)碳足跡管理工作。探索在政策范圍�(nèi)實施差異化支持政策,支持碳足跡因子數(shù)�(jù)庫和管理服務平臺建設(shè)。鼓勵有條件的區(qū)�(jié)合實際探索政策支持工具創(chuàng)新,推進碳足跡相關(guān)成果落地應用。及時總�(jié)碳足跡核算、認證和分級評價應用的先進經(jīng)驗和�(yōu)秀案例,利用六五環(huán)境日、全國低碳日等活動推廣碳足跡相關(guān)政策,營造全民支持、參與、踐行綠色低碳生�(chǎn)生活方式的良好社會氛圍�


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