武漢市生�(tài)�(huán)境局�(guān)于印�(fā)《武漢市大型 活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》的通知
各區(qū)生態(tài)�(huán)境(分)局,各有關(guān)單位�
為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,推�(dòng)形成綠色低碳的生�(chǎn)生活方式,鼓�(lì)社會(huì)各界積極參與碳中和行�(dòng),我局組織編制了《武漢市大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》,�(xiàn)印發(fā)給你們,�(qǐng)�(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行�
武漢市生�(tài)�(huán)境局
2025�12�9�
武漢市大型活�(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行�
第一� 總則
第一�?為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,鼓�(lì)社會(huì)各界參與碳中和行�(dòng),倡導(dǎo)形成綠色低碳的生�(chǎn)生活方式,規(guī)范全市大型活�(dòng)碳中和實(shí)施,根據(jù)《大型活�(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》(生態(tài)�(huán)境部2019年第19�(hào)公告)等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本指南�
第二�?本指南所稱大型活�(dòng),是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的大型演出、賽事、會(huì)議、展覽以及其他大型活�(dòng)�
大型演出:指�(xiàn)場參加人�(shù)(含演職人員、觀眾及其他參與者)5000人及以上的演出活�(dòng)�
大型賽事:指�(xiàn)場參加人�(shù)(含參賽人員、觀眾及其他參與者)5000人及以上的綜合性或單項(xiàng)體育賽事�
大型�(huì)議:指現(xiàn)場參�(huì)人數(shù)(含分會(huì)場,不含線上�200人及以上的會(huì)議(含論壇、宣傳等活動(dòng))�
大型展覽:指�(xiàn)場參加人�(shù)5000人及以上或展覽面�5000平方米及以上的展覽�
其他大型活動(dòng):指除上述活�(dòng)以外的其�1000人以上的大型活動(dòng)�
本市行政區(qū)域內(nèi)的中小型活動(dòng)可參考本指南�(zhí)行�
第三條本指南所稱碳中和,是指大型活�(dòng)在實(shí)施減少溫室氣體排放措施后,針�(duì)受技�(shù)和經(jīng)�(jì)等因素限制難以避免的排放量,通過使用碳配額或溫室氣體自愿減排量的方式,抵銷其溫室氣體排放量的行為。當(dāng)用于抵銷的碳配額、碳普惠減排量或(和)溫室氣體自愿減排量大于或等于活�(dòng)�(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量時(shí),即界定為該大型活動(dòng)�(shí)�(xiàn)了碳中和�
第四�?�(duì)已做出大型活�(dòng)碳中和承諾的組織者,其碳中和�(shí)施工作由全市各級(jí)生態(tài)�(huán)境部門依據(jù)本指南予以指�(dǎo)。生�(tài)�(huán)境部門�(yīng)�(huì)同教育、商�(wù)、文化和旅游、體育、園林和林業(yè)、機(jī)�(guān)事務(wù)管理等有�(guān)部門,引�(dǎo)黨政�(jī)�(guān)、事�(yè)單位和國有企�(yè)等單位開展活�(dòng)碳中和,同時(shí)做好典型案例的經(jīng)�(yàn)交流和宣傳推廣�
第五�?鼓勵(lì)大型活動(dòng)組織者依�(jù)本指南對(duì)大型活動(dòng)�(shí)施碳中和,并主動(dòng)公開相關(guān)信息,接受政府主管部門指導(dǎo)和社�(huì)�(jiān)督。鼓�(lì)大型活動(dòng)參與者參加碳中和活動(dòng)�
第二� �(shí)施要求和原則
第六�?擬實(shí)施大型活�(dòng)碳中和的組織者應(yīng)�(jié)合實(shí)際情況主�(dòng)減少溫室氣體排放,優(yōu)先在舉辦期間采取減少溫室氣體排放措施(以下簡稱減排措施)、鼓�(lì)參與者積極踐行綠色低碳行為,再通過抵銷等手段中和活�(dòng)�(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量,最終實(shí)�(xiàn)碳中和�
第七�?核算活動(dòng)溫室氣體排放�(yīng)遵循完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和透明性原則�
(一)完整性:�(yīng)覆蓋核算邊界�(nèi)活動(dòng)排放的溫室氣體,避免重復(fù)�(jì)算或漏算�
(二)規(guī)范性:核算方法�(xué)�(yīng)選擇行業(yè)主管部門公布或推薦的核算�(biāo)�(zhǔn)和技�(shù)�(guī)范�
(三)準(zhǔn)確性:�(yīng)確定核算邊界,識(shí)別納入邊界的排放源,并選取適合的活動(dòng)�(shù)�(jù)和排放因子�(jìn)行計(jì)算,盡可能減少偏差�
(四)透明性:大型活動(dòng)及中小型活動(dòng)�(yīng)通過新聞�(fā)布會(huì)、報(bào)刊、互�(lián)�(wǎng)等方式,將實(shí)�(xiàn)活動(dòng)碳中和的�(shí)施計(jì)劃、核算方法、抵銷措施等全過程及�(jié)果向社會(huì)公開,對(duì)相關(guān)公開信息的真�(shí)性負(fù)�(zé),并接受社會(huì)�(jiān)督�
第三� �(shí)施流�
第八� �(shí)施活�(dòng)碳中和的流程�(yīng)包括籌備階段制訂碳中和實(shí)施計(jì)劃,舉辦階段開展減排措施,收尾階段核算溫室氣體排放量,結(jié)束階段采取抵銷方式完成碳中和并發(fā)布碳中和聲明�
大型活動(dòng)組織者應(yīng)在大型活�(dòng)開幕�30日內(nèi),向社會(huì)公開《大型活�(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃表》(附件4),作為�(shí)施碳中和的支撐性材料�
第九� 碳中和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括活動(dòng)基本情況、減排措施、預(yù)估溫室氣體排放量、碳中和抵銷方式以及�(yù)期實(shí)�(xiàn)碳中和的�(shí)間�
第十� 活動(dòng)組織者應(yīng)提出具體的減排措施(參考本指南附件2),并在活動(dòng)的籌備、舉辦和收尾階段盡可能予以實(shí)施,確保減排措施的有效性�
第十一� 活動(dòng)組織者根�(jù)活動(dòng)�(shù)�(jù)的可獲取性、核算的可操作性等�(shí)際情況,選取適合的范圍作為溫室氣體排放量核算邊界�
(一)范�1:舉辦階段活�(dòng)直接�(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括活動(dòng)場館及服�(wù)于活�(dòng)的固定設(shè)施和移動(dòng)�(shè)施化石燃料燃燒排放)�
(二)范�2:舉辦階段活�(dòng)間接�(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括服務(wù)于活�(dòng)所需的凈購入電力、熱力消耗產(chǎn)生的溫室氣體排放);
(三)范�3:籌備、舉辦和收尾等全階段直接及間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括活動(dòng)組織方和參與方等相關(guān)人員為參加活�(dòng)自行搭乘交通工具所�(chǎn)生的排放、活�(dòng)期間所有參�(huì)人員的住宿活�(dòng)�(chǎn)生的排放、活�(dòng)組織者提供餐飲相�(guān)的排放、會(huì)議采購的其他�(chǎn)品或原料、物料供�(yīng)在生�(chǎn)過程中隱含的排放、活�(dòng)期間�(chǎn)生的廢棄物在焚燒處理過程中產(chǎn)生的排放)�
第十二條 活動(dòng)組織者應(yīng)�(shí)別、確定核算邊界內(nèi)的溫室氣體排放源(參考本指南附件1),選擇溫室氣體排放量核算方法和相應(yīng)的活�(dòng)�(shù)�(jù)及排放因子,核算活動(dòng)�(chǎn)生的溫室氣體排放量�
第十三條 活動(dòng)組織者應(yīng)明確碳中和的抵銷方式,可參照以下�(yōu)先順序選擇一種或多種方式抵銷活動(dòng)�(chǎn)生的溫室氣體排放量,完成碳中和。鼓�(lì)企業(yè)、社�(huì)組織、�(gè)人通過捐贈(zèng)碳配額、碳普惠減排量等方式,支持大型活�(dòng)碳中和�
(一)經(jīng)武漢市碳普惠管理�(jī)�(gòu)備案或武漢市�(duì)口幫扶地區(qū)碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量�
(二)全國或湖北省試�(diǎn)碳排��(quán)交易市場的碳配額�
(三)本市產(chǎn)生的中國核證自愿減排量(CCER)�
(四)本市產(chǎn)生的湖北省碳普惠�(xiàng)目減排量�
(五)經(jīng)主管部門�(rèn)可的其他碳減排量�
用于抵銷大型活動(dòng)溫室氣體排放量的碳配額或溫室氣體自愿減排量,�(yīng)按規(guī)范及程序在相�(yīng)的注�(cè)登記�(jī)�(gòu)注銷,注銷后�(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明,且�(shí)�(xiàn)碳中和的�(shí)間不得晚于大型活�(dòng)�(jié)束后3�(gè)月內(nèi)�
上述5類項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量用于碳中和之后,不得再作為國家溫室氣體自愿減排�(xiàng)目或者其他減排機(jī)制項(xiàng)目重�(fù)開發(fā),也不可再用于開展其他活�(dòng)或項(xiàng)目的碳中和�
第四� 承諾和評(píng)�(jià)
第十四條 大型活動(dòng)組織者可通過委托符合要求的技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)開展�(píng)�(jià)工作或自我承諾(附件5)的方式,確�(rèn)�(shí)�(xiàn)碳中和�
第十五條?如通過自我承諾的方式確�(rèn)活動(dòng)�(shí)�(xiàn)碳中和,大型活動(dòng)組織者應(yīng)�(duì)照碳中和�(shí)施計(jì)劃開展,保存相關(guān)證據(jù)文件并對(duì)真實(shí)性負(fù)�(zé)�
第十六條?如通過委托技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)的方式確�(rèn)大型活動(dòng)�(shí)�(xiàn)碳中和,建議采用符合國家或湖北省要求的審定與核查�(jī)�(gòu)。技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)的評(píng)�(jià)活動(dòng)按照生態(tài)�(huán)境部2019年第19�(hào)公告第十六條要求開展。技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)的評(píng)�(jià)工作一般包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和�(bào)告階段。每�(gè)階段�(yīng)開展的工作如下�
(一)準(zhǔn)備階�
技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)�(duì)大型活動(dòng)組織者提交的書面申請(qǐng)材料�(jìn)行初審,審核申請(qǐng)資料的完整性及大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃的合理性。申�(qǐng)資料包括《大型活�(dòng)碳中和申�(qǐng)表》(附件3)和《大型活�(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃表》(附件4)�
(二)實(shí)施階�
技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)開展碳中和評(píng)�(jià),出具武漢市大型活動(dòng)碳中和評(píng)�(jià)�(bào)告(附件6)。評(píng)�(jià)包括文件�(píng)審、現(xiàn)場訪問、報(bào)告編制�
文件�(píng)�:技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)�(yīng)通過查閱大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃表、溫室氣體排放量核算及實(shí)施抵銷的相應(yīng)支持材料,確�(rèn)大型活動(dòng)�(shí)施是否滿足本指南要求�
�(xiàn)場訪�:在大型活�(dòng)舉辦階段,技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)可根�(jù)需求實(shí)施現(xiàn)場訪問,訪問�(nèi)容應(yīng)包括但不限于人員訪談、減排措施執(zhí)行情況勘察、溫室氣體排放量的核算等�
�(píng)�(jià)�(bào)告編�:技�(shù)服務(wù)�(jī)�(gòu)�(yīng)根據(jù)文件�(píng)審和�(xiàn)場訪問情況,編制�(píng)�(jià)�(bào)告�
�(píng)�(jià)�(bào)告復(fù)核:�(píng)�(jià)�(bào)告應(yīng)�(jīng)過獨(dú)立于�(píng)�(jià)工作的人員復(fù)核,�(fù)核人員應(yīng)具備必要的知�(shí)和能力�
(三)報(bào)告階�
�(píng)�(jià)�(bào)告批�(zhǔn):獨(dú)立機(jī)�(gòu)批準(zhǔn)�(jīng)�(nèi)部復(fù)核后的評(píng)�(jià)�(bào)告,將評(píng)�(jià)�(bào)告交大型活動(dòng)組織者�
第十七條?大型活動(dòng)組織者可在實(shí)�(xiàn)碳中和之后向社會(huì)做出公開聲明。聲明應(yīng)包含但不限于以下�(nèi)容�
(一)活�(dòng)名稱�
(二)活�(dòng)組織者名單;
(三)活�(dòng)舉辦�(shí)間;
(四)活�(dòng)減排措施�(zhí)行情況;
(五)活�(dòng)溫室氣體核算邊界和排放量�
(六)碳中和的抵銷方式及�(shí)�(xiàn)碳中和日期;
(七)評(píng)�(jià)�(jī)�(gòu)的名稱及�(píng)�(jià)�(jié)論(如有);
(八)碳中和�(píng)�(jià)�(bào)告(如有);
(九)聲明組織(人)和聲明日期�


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