近日,生�(tài)�(huán)境部印發(fā)《關(guān)于禁止生�(chǎn)以含氫氯氟烴(HCFCs)為�(fā)泡劑的擠出聚苯乙烯泡沫產(chǎn)品的公告》和《關(guān)于禁止使用含氫氯氟烴(HCFCs)作為清洗劑的公告》(以下�(jiǎn)稱兩�(gè)公告)。生�(tài)�(huán)境部大氣�(huán)境司有關(guān)�(fù)�(zé)人就兩�(gè)公告有關(guān)�(wèn)題回答了記者的提問(wèn)�
�(wèn):兩�(gè)公告�(fā)布的背景和意義是什么?
答:我國(guó)�1991年加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》(以下�(jiǎn)稱議定書(shū))以�(lái),持�(xù)�(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)受控用途的淘汰和替代,如期完成全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS的淘汰,目前正在�(kāi)展HCFCs加速淘汰行�(dòng)�
2025�4月,生態(tài)�(huán)境部�(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化部、商�(wù)部和海關(guān)總署印發(fā)《中�(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國(guó)家方案(2025�2030年)》,明確提出擠出聚苯乙烯(XPS)泡沫行�(yè)�2026�7�1日起,禁止生�(chǎn)以HCFCs為發(fā)泡劑的產(chǎn)品;電子、儀器、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械等工業(yè)�(lǐng)域清洗行�(yè)�2026�7�1日起,禁止HCFCs作為清洗劑使用�
XPS泡沫行業(yè)是我�(guó)HCFCs的主要消�(fèi)行業(yè)之一,使用一氯二氟甲烷(HCFC-22)或�1-�-1,1-二氟乙烷(HCFC-142b)作為發(fā)泡劑生產(chǎn)泡沫塑料板等�(chǎn)品,�(yīng)用于建筑保溫、冷鏈物流以及土木工程等�(lǐng)域。根�(jù)�(diào)研和估算,行�(yè)剩余待淘汰的HCFCs不到2000噸,占該行業(yè)淘汰總量�4.6%。該行業(yè)替代技�(shù)成熟,二氧化碳、酒精、氫氟碳化物、丁烷、二甲醚等替代發(fā)泡劑在XPS泡沫行業(yè)�(nèi)成功�(yīng)用多年,供應(yīng)充足,在技�(shù)上完全可行;替代成本可控,氫氟碳化物�(fā)泡劑成本相對(duì)較高,二氧化碳、酒精、丁烷和二甲醚等�(fā)泡劑成本較低,相�(guān)企業(yè)可以根據(jù)所生產(chǎn)�(chǎn)品的性能要求、承受經(jīng)�(jì)成本的能力自行選擇適合的替代�(fā)泡劑�
清洗行業(yè)是我�(guó)HCFCs主要消費(fèi)�(lǐng)域之一,將HCFCs作為溶劑或清洗劑使用,包括一次性醫(yī)療器械、金屬清洗、電子清洗、溶劑配置等4�(gè)子行�(yè)�2023�8月,生態(tài)�(huán)境部�(fā)布了《關(guān)于禁止生�(chǎn)以含氫氯氟烴(HCFCs)為清洗劑或硅油稀釋劑的一次性醫(yī)療器械產(chǎn)品的公告》(生態(tài)�(huán)境部公告2023年第29�(hào)),�(shí)�(xiàn)了一次性醫(yī)療器械子行業(yè)HCFCs的淘汰。根�(jù)�(diào)研和估算,目前金屬子行業(yè)、電子子行業(yè)HCFCs的使用量占子行業(yè)淘汰總量不到10%,溶劑配置子行業(yè)HCFCs使用量占該子行業(yè)淘汰總量不到一半。該行業(yè)同樣替代技�(shù)成熟,碳?xì)漕悺⒙却鸁N類、氫氟醚類、含氟烯烴類替代清洗劑在清洗行業(yè)�(nèi)成功�(yīng)用多年,供應(yīng)充足,在技�(shù)上完全可行;替代成本可控,相�(guān)企業(yè)可以根據(jù)所生產(chǎn)�(chǎn)品的性能要求、承受經(jīng)�(jì)成本的能力自行選擇適合的替代清洗劑�
在此情況下,�(fā)布兩�(gè)公告是推�(jìn)ODS淘汰、實(shí)�(xiàn)�(guó)家履約目�(biāo)的積極舉措,�(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,展現(xiàn)了中�(guó)�(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約的�(fù)�(zé)任態(tài)度�
�(wèn):兩�(gè)公告�(fā)布的依據(jù)是什么?
答:《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第六條第一款規(guī)定:“國(guó)�(wù)院生�(tài)�(huán)境主管部門根據(jù)�(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰�(jìn)展情況,�(huì)同國(guó)�(wù)院有�(guān)部門確定并公布限制或者禁止新建、改建、擴(kuò)建生�(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)�(xiàng)目的類別,制定并公布限制或者禁止生�(chǎn)、使用、�(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的名錄”。據(jù)此,生態(tài)�(huán)境部編制了兩�(gè)公告�
�(wèn):兩�(gè)公告主要包括哪些�(nèi)容?
答:兩�(gè)公告主要明確了三方面�(nèi)容�
一是明確生效時(shí)間。自2026�7�1日起,禁止生�(chǎn)以HCFCs或含有HCFCs的混合物為發(fā)泡劑的擠出聚苯乙烯泡沫產(chǎn)品;禁止使用HCFCs或含有HCFCs的混合溶劑作為清洗劑�
二是明確管控范圍。《關(guān)于禁止生�(chǎn)以含氫氯氟烴(HCFCs)為�(fā)泡劑的擠出聚苯乙烯泡沫產(chǎn)品的公告》明確適用的XPS泡沫�(chǎn)品是以聚苯乙烯樹(shù)脂或其共聚物為主要成分,添加少量添加劑,通過(guò)加熱擠塑成型而制得的具有閉孔�(jié)�(gòu)的硬�(zhì)泡沫塑料,并在附件中以產(chǎn)品標(biāo)�(zhǔn)清單方式列出適用的產(chǎn)品范圍。《關(guān)于禁止使用含氫氯氟烴(HCFCs)作為清洗劑的公告》所適用的清洗劑是指根據(jù)�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)《清洗劑揮發(fā)性有�(jī)化合物含量限值》(GB 38508-2020)中定義的,在工�(yè)生產(chǎn)和服�(wù)活動(dòng)中,利用化學(xué)溶解、絡(luò)合、乳化、潤(rùn)濕、滲透、分散、增溶、剝離等原理,去除裝置、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品表面的污垢(包括油脂、涂料、油墨、膠�(zhì)、積碳、粉塵等)而使用的液體化學(xué)品或制劑�
三是明確�(jiān)督檢查要求。各�(jí)生態(tài)�(huán)境主管部門�(yīng)督促指導(dǎo)企業(yè)�(rèn)真執(zhí)行兩�(gè)公告�(guī)定,切實(shí)做好XPS泡沫行業(yè)和清洗行�(yè)HCFCs的淘汰工作。對(duì)違反兩�(gè)公告�(guī)定的企業(yè),由生態(tài)�(huán)境主管部門�(huì)同有�(guān)部門依法予以處罰�
�(wèn):如何有效推�(jìn)兩�(gè)公告的實(shí)施?
答:一是做好宣傳解讀,通過(guò)線上線下多種形式,聯(lián)合行�(yè)�(xié)�(huì)向企�(yè)宣講兩�(gè)公告�(fā)布背景和要求,明確管理要求。二是開(kāi)展培�(xùn)指導(dǎo),加�(qiáng)�(duì)各級(jí)生態(tài)�(huán)境主管部門和企�(yè)的培�(xùn)工作,推廣綠色低碳替代技�(shù),及�(shí)�(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題予以指�(dǎo)。三是加�(qiáng)�(jiān)督檢查,各級(jí)生態(tài)�(huán)境主管部門要按照有�(guān)法律法規(guī)要求,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,依法查處違反兩�(gè)公告的行為,確保落實(shí)落地�


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