國家發展改革委辦公廳關于印發第二輪

國家生態產品價值實現機制試點名單的通知

發改辦環資〔2025〕998號

國家林草局辦公室，各省、自治區、直轄市發展改革委：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加快推進中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》重點任務落實，經部門推薦、征求地方意見等程序，確定北京市密云區等25個地區和海南熱帶雨林國家公園為第二輪國家生態產品價值實現機制試點，試點期限為2026－2028年。現將第二輪試點名單予以公布，并就有關事項通知如下：

一、試點地區要圍繞實現碳達峰目標，突出碳減排與生態產品價值實現工作相結合，推進降碳增綠、以碳生金、減碳惠民等模式路徑，聚焦生態系統固碳、市場機制融碳等重點領域，加強生態系統碳匯資源開發，拓寬碳匯市場化交易路徑，健全碳排放權等資源環境要素市場化交易機制，創新光伏治沙等“生態保護修復+可再生能源發展”模式，完善以商業激勵、政策鼓勵、減排量交易相結合的碳普惠機制。

二、試點地區省級發展改革委要指導試點地區科學編制試點申報書（實施方案），內容包括試點基礎、總體思路、試點內容、進度安排、預期成果、保障措施等，應主題鮮明、重點突出、措施具體、成果可期。申報書（實施方案）經省級人民政府審核同意后，由省級人民政府于2025年12月31日前報送我委。以國家公園作為試點主體的，申報書（實施方案）經國家林草局審核同意后，由國家林草局報送至國家發展改革委。

三、試點地區省級發展改革委要會同財政、自然資源、生態環境、水利、農業農村、文化和旅游、人民銀行、金融監管、統計、林草等部門強化各方面要素保障，在土地使用、資金統籌、項目審批等方面賦予試點地區改革授權，鼓勵試、大膽改，留出試錯、容錯的空間，保護改革積極性。試點地區要大力開展政策制度創新試驗，分類施策、因地制宜、循序漸進推進各項工作，著力破解現行制度框架體系下深層次瓶頸制約，以點帶面形成示范效應，保障改革試驗取得實效。

四、各省、自治區、直轄市發展改革委要積極開展省級生態產品價值實現機制試點工作，指導工作基礎扎實、優質生態產品供給能力強的地區積極開展相關工作，及時總結推廣經驗做法、探索有效路徑、形成典型案例。各地區和各相關部門不得多頭開展分領域生態產品價值實現機制試點建設，已開展分領域試點建設的地區，相關工作統一納入到國家或省級生態產品價值實現機制試點。

附件：第二輪國家生態產品價值實現機制試點名單

國家發展改革委辦公廳

2025年11月24日