福建省有序推進算力基礎設施發展若干措施

為深入貫徹落實國家關于“東數西算”和構建全國一體化算力服務體系的決策部署，規范有序推動全省算力基礎設施建設，加速產業數字化與智能化轉型升級，全面提升我省數字經濟核心競爭力，結合我省實際，制定本措施。到2027年底，全省公共算力規模達到12EFLOPS以上，并根據全省公共算力應用需求、資源利用率等情況，謀劃建設一批中型算力基礎設施項目，合理擴大算力建設規模，推動智算中心提升國產化率。新建及改擴建數據中心電能利用效率（PUE）降至1.25以內，數據中心整體上架率不低于65%，打造不少于20個算力應用案例，穩步提升數據中心綠色能源使用比例。

一、工作措施

（一）優化算力空間布局。加快構建“一核兩區多點”的全省一體化算力網絡協同發展布局。以數字福建（長樂、安溪）產業園為核心，建設高性能數據中心，引領算力資源示范應用。圍繞福州都市圈和廈漳泉都市圈建設城市級數據中心，推動算力資源有效輻射閩東北、閩西南協同發展區，鼓勵福州新區與平潭綜合實驗區協同打造面向兩岸的算力協作支點。其他地區結合自身發展實際和資源稟賦，規范有序建設邊緣算力節點，滿足本地實時算力應用需求。（責任單位：省發改委、數據管理局、工信廳、通信管理局）

（二）規范數據中心項目建設。嚴格落實國家“東數西算”工程布局要求，引導各類算力向國家樞紐節點集聚，國家樞紐節點外原則上不得新建各類大型及超大型數據中心。嚴格數據中心項目審查，新建及改擴建項目需提供合規能效檢測報告。引入專業力量建設運營算力設施，將算力消納作為建設指標，市域內已有建成投用1年以上數據中心，且整體上架率低于60%的，原則上不再規劃建設新的數據中心項目。（責任單位：省發改委、數據管理局、工信廳、通信管理局）

（三）構建全省算力一體化服務體系。建成全省一體化算力資源公共服務平臺，推動專業化運營，打造集算力納管監測、供需對接、資源調度于一體的算力服務體系。統籌省內算力資源分配和共享，鼓勵沿海和山區“結對子”，探索開展“算力飛地”合作。加快融入全國一體化算力網，推進與國家樞紐節點互聯互通。深化閩寧算力聯動，創新打造“閩數寧算”合作模式。加強與長三角、粵港澳大灣區等算力需求旺盛地區開展算力資源對接與引流，探索面向港澳臺、東南亞的算力出海模式。（責任單位：省發改委、數據管理局、工信廳、通信管理局）

（四）提升算力網絡傳輸效率。鼓勵福州（含平潭）、泉州、廈門等地規劃建設城市算力網，推進“福州—深圳短路徑光纜”項目建設。升級擴容“福淡”“廈金”海底光纜，依托區域性國際關口局探索算力出海專網服務。加快400G／800G光傳輸、IPv6分段路由（SRv6）、智能無損網絡等技術研發部署，打造市域1ms、省域5ms、到粵港澳及長三角樞紐10ms、全國20ms四級時延圈。到2027年，重點應用場所OTN覆蓋率達到90%。（責任單位：省通信管理局、數據管理局）

（五）推動云邊端協同發展。在制造業園區、數字經濟產業園等重點區域輕量化部署邊緣計算節點。促進云計算、邊緣計算協同發展，推動端側設備智能化，以網絡帶動“云邊端”協同發展，打造“中心云+邊緣云+端設備”的多層次算力調度架構體系。鼓勵按需租用安全自主可控邊緣計算節點。到2027年，部署不少于50個邊緣節點，形成不少于5個典型案例。（責任單位：省通信管理局、數據管理局）

（六）強化數據存儲力保障。開展數據中心存儲能力成熟度研究及評價。推動全閃存、藍光存儲等前沿技術創新轉化。優化數據壓縮、加密等算法，降低存儲占用，提升效率與安全性。加快研究制定熱溫冷數據分類分級標準以及分級存儲規范，推進存算網核心設施國產化升級改造。選取福州（含平潭）、廈門、泉州等重點城市，探索城域百公里級“存算分離”模式。到2027年，先進存儲容量占比達35%以上。（責任單位：省數據管理局、工信廳）

（七）提升公共算力服務水平。建立統一算力標識體系，推動算力資源標識化管理。鼓勵各類數據中心按照統一標準接入全省一體化算力資源公共服務平臺，推動與基礎電信企業算力資源平臺互聯互通。建設智能體應用市場和開發者社區，探索推廣隨取隨用、靈活配置、按需收費服務模式，培育一批具有競爭力的智算云服務提供商。持續推進算力對元宇宙、車聯網、低空經濟等新業態創新應用的支撐。到2027年，平臺服務企業超1000家，生態開發者超1萬名。（責任單位：省發改委、數據管理局、工信廳）

（八）深化行業算力應用場景。聚焦政務、醫療、教育、制造、海洋、氣象等重點行業，開展“數算一體”的算力應用創新。支持企業、高校和科研院所協同深耕垂直領域，做精做強行業垂類模型。推動算力基礎設施與數據產業協同發展，服務數據標注基地、高質量數據集和可信數據空間等。依托數字中國建設峰會等平臺，開展算力賦能人工智能創新場景遴選，推進國產化行業級應用。到2027年，打造不少于20個算力應用案例。（責任單位：省數據管理局、工信廳，省直有關部門）

（九）推進算力與綠色電力融合。推進低效及“老舊小散”數據中心整合改造。鼓勵省內數據中心申報國家綠色數據中心。推廣液冷、蒸發冷卻、近端制冷等新技術應用，持續提升數據中心液冷機柜占比，推進制冷架構、氣流組織、供配電方式、單機柜功率密度等方面技術改造，減少冗余設備。鼓勵莆田、漳州等地探索應用液化天然氣氣化站余冷等資源節能降溫，加強數據中心余熱回收利用。利用當地源網荷儲資源，按需建設虛擬電廠，探索算電協同、數電聯營和綠電直連等新模式。到2027年，形成不少于5個綠色能源應用案例。（責任單位：省發改委、數據管理局、工信廳）

（十）完善算網安全保障體系。構建算力網風險預警體系和評價指標，定期組織開展安全風險評估工作。推動人工智能技術在算力安全領域的應用，鼓勵算力設施采用安全可信基礎軟硬件，加強通信核心機房、數據中心、傳輸干線等設施安全防護與算力服務、調度等智能運維。加強數據分類分級保護，對重要和核心數據實行精準嚴格管理，建立健全數據安全應急處置機制。（責任單位：省通信管理局、數據管理局、工信廳）

二、其他

各相關單位加強協同配合，合力推進重點任務組織實施。靈活運用基礎設施REITs及其他多元方式，引導社會資本參與算力基礎設施建設。加強算力人才供給，促進技術交流和供需對接。充分發揮我省算力生態聯盟、信息化標準化技術委員會作用，推動算力監測、調度、結算等領域標準規范制定及推廣。定期發布算力基礎設施發展報告及算力綜合指數。

本文件自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇國家政策調整，按最新政策執行。