近日，省發展改革委聯合省財政廳、省工業和信息化廳、省能源局、國網江西省電力有限公司印發《江西省零碳園區建設方案》（贛發改環資〔2025〕886號，以下簡稱《建設方案》），現就有關事項解讀如下。

一、起草背景

零碳園區建設是“雙碳”領域重要的“增量政策”和有力支撐。自2024年以來，國家多次在中央經濟工作會議、政府工作報告、“十五五”規劃建議中強調“零碳園區”建設工作，力爭在“十五五”時期建成100個左右國家級零碳園區。2025年6月30日，國家發改委、工業和信息化部、國家能源局印發《關于開展零碳園區建設的通知》，啟動國家級零碳園區建設，提出“各地區可結合實際開展省級零碳園區建設”。

為貫徹落實國家工作部署，我們積極對接國家零碳園區建設部署安排，學習借鑒兄弟省份省級零碳園區建設做法，基于全省開發區歷史能耗碳排放情況、省級碳達峰試點園區與園區類低碳零碳負碳示范工程建設情況，科學設置建設任務與評價指標，并試算評價指標實現可行性，形成了《建設方案》。

二、主要內容

《建設方案》包括建設目標、建設任務、組織實施、保障措施等四部分，包含實施方案編制大綱、評價指標體系等兩個附件。

第一部分，建設目標。明確了零碳園區工作思路與目標，通過政策創新、技術創新、模式創新，集中資源系統推進園區低碳零碳化發展，“十五五”時期推動10個左右零碳園區建設，力爭到2030年建成3～5個省級及以上零碳園區。

第二部分，建設任務。明確了零碳園區要開展加快能源結構低碳轉型、優化調整產業結構、提升節能降碳水平、推動基礎設施低碳升級、強化科技創新與數字賦能、加強改革創新等6方面建設任務。

第三部分，組織實施。明確了零碳園區建設主體為省級及以上開發區，按照“自愿申報、市級推薦、省級審核”的工作流程確定建設名單，實施動態管理，建設期滿后通過驗收評估的正式成為省級零碳園區。

第四部分，保障措施。明確了各地、各有關部門在統籌協調、政策保障、總結宣傳等方面工作要求。

三、申報條件

《建設方案》明確省級零碳園區建設主體應為省級及以上開發區，建設范圍為園區整體或“園中園”（需有明確的四至邊界，建設和管理由所在園區管理機構或所在地人民政府負責）。建設主體需在能耗和碳排放統計、核算、計量、監測等方面具備一定基礎。

四、評價指標

《建設方案》提出“單位能耗碳排放”（即園區內每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區的核心指標，分化工園區、非化工園區設置不同目標要求，引導園區在保障企業發展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。除核心指標外，還設置了清潔能源消費占比、園區企業產品單位能耗、工業固廢綜合利用率、工業用水重復利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、清潔運輸比例、公共服務新能源汽車占比、超低能耗\近零能耗\高星級綠色建筑數量、綠色電力直接供應比例、碳排放抵銷比例等10項引導性指標，從能源結構、資源循環利用、綠色交通、綠色建筑、綠電直供、碳匯利用等方面提出要求。